深港海关合作打造口岸“高速路”

　　“香港是深圳最大的进出口市场，深圳口岸是内地对香港最重要的贸易纽带。”6月22日，深圳海关负责人表示，香港回归祖国20周年，两地贸易增速明显加快，经贸关系更加紧密，融合不断加速。

　　事实上，深圳海关既是深港经贸高速发展的见证者，更是两地密切融合的参与者。深港两地快速发展的经贸往来，促进深圳海关不断改革创新，全力提升通关效率，同时加大与香港海关的合作，打造出快捷的深港口岸通道，助力两地经济社会发展。

　　两地经贸互惠共赢

　　自香港回归以来，虽然历经亚洲金融危机和全球金融风暴的双重冲击，深港贸易占深圳整体外贸进出口比重仍不断提升，从1997年的18.8%达到2013年34.2%的历史高位。深圳海关综合统计处科长刘颖告诉记者，目前深港贸易正处于深度调整共谋发展期，2016年深圳进出口额2.6万亿元人民币，其中对香港进出口6958亿元人民币，对香港贸易额占深圳进出口的逾2成；香港在深圳口岸贸易伙伴中稳居第一。

　　鲜活的蔬菜鸡鸭、全球各色奇异水果以及品种新颖的电子产品，源源不断地进出深港两地。20年间，深港间贸易结构发生翻天覆地变化，从劳动密集产品逐步向高端机电产品、从加工贸易向一般贸易不断转变。

　　得益于内地制造业水平、企业经营自主度增强以及内地居民消费水平提升，深圳对香港一般贸易进出口呈快速发展，年均增长14.5%，占深港贸易比重由1997年的21.1%提升至2016年的28%。同时，随着深圳的保税区、保税港区等特殊监管场所配套设施不断完善，深圳物流服务业发展迅猛。

　　贸易模式的此消彼长，显示出经济结构更加合理。目前，“前店后厂”加工贸易模式正在得到改变，“加工贸易外商投资企业”模式的主导地位弱化，民营企业进出口以年均44.3%的迅猛增长速度，成为深港贸易的重要推动力量，由香港回归祖国当年的不足1%增至2016年的4成以上。

　　深港贸易结构变化，体现出两地经贸发展新时代的到来。深圳从单纯的学习者，逐渐成为合作者和并跑者，两地互补、互惠共利、经贸融合正在形成。

　　口岸通关提速促进对港经贸

　　凌晨时分，皇岗口岸旅客、货运通关现场，仍然灯火通明，海关、边检、检验检疫等联检人员依然繁忙。2003年，皇岗口岸旅检开始实行24小时通关。同期，CEPA协议正式签署，内地旅客赴港澳自由行开始实行。

　　实行24小时通关的背后，是深圳对香港出口、特别是手机、电脑、电子设备等高档机电产品出口的飞速增长，这些电子产品需要更快捷的通道，先人一步抢占市场。

　　为满足“深圳速度”的外贸需求，深圳海关全力提升口岸通关效率。2002年起，海关在粤港公路口岸实施自动核放系统，实现车辆在公路口岸卡口的自动识别和自动验放，正常车辆在口岸通关时间由原来的2分多钟缩短为5秒内；2007年，启动跨境快速通关业务，实现粤港公路口岸与主管地的无缝衔接；2012年起，开展香港海关“多模式联运转运货物便利计划”与内地海关“跨境快速通关”衔接计划；2014年以来，完成粤港公路口岸通关模式由地方版向全国版的转化；目前，深圳海关正在粤港公路口岸逐步实现区域通关一体化，陆续将粤港公路口岸货物通关申报范围拓展至全省、泛珠四省以及全国。

　　深港进出口结构，发生巨变。“香港回归祖国以来，深港进出口商品结构明显优化，对港机电产品出口所占比重不断提升。”深圳海关负责人表示，深圳是港商传统产业加工生产的重要基地。香港回归祖国后，深圳对香港出口劳动密集型产品增速，已明显低于同期对港整体出口平均水平，占对港出口总值比重由回归当年的28.5%降至2016年的5.4%。

　　值得一提的是，尽管深港外贸结构发生了很大变化，但供港鲜活“绿色生命线”却一如既往。潮记食品（香港）有限公司的彭先生，从事鸡鸭鹅以及猪肉产品等供港食品业务逾30年。他告诉记者，他经营的公司在广东惠州、海丰以及广西博白等地有养殖场和加工场，每天大量供应香港鸡鸭鹅和猪肉产品。

　　彭先生只是一个个体，个体背后是强大的祖国。香港回归祖国后，内地对香港的各种支持有增无减。时至今日，仅从文锦渡口岸供港的蔬菜、活畜禽等食品物资，占香港市场供应量的85%以上。据文锦渡海关统计，仅2016年，文锦渡海关就验放供港鲜活产品221.9万吨，同比增加3.2% ，总值54亿美元，同比增长9.5%，有效保障了香港的民生需求。

　　“秒速”通关助推双城新生活

　　深港口岸，川流不息。据海关统计，1997年香港回归祖国之初，每天经罗湖口岸进出境的旅客约15万人次。20年后，这个数字已上升到23万人次，历史最高峰达到39.8万人次。2007年8月，福田口岸开通，日均通关人数很快达到18万人次。

　　双城生活，已成常态。家住深圳的朱先生在香港一家金融机构工作，每天早晨和傍晚要经过福田口岸到香港上下班。他告诉记者，深港双城生活已不单纯停留在贸易和消费水平，香港年轻人到深圳创业，深圳新一代到香港工作已成两地来往的常态。而日益增多的口岸，通关的快速便捷，是支撑这种新式生活模式的前提。

　　深圳海关旅检改革加速。1999年，深圳海关开发出旅客通关管理系统并正式投入试运，通过系统处理旅客数据，加快正常旅客通关；2000年，引入风险管理理念，旅检实现从人工挑查到风险布控、从手工作业到电脑管理的转变；旅检口岸启用人身探测器、“金属探测门”等先进仪器，强化监管同时，进一步便利守法旅客。2008年，实施入境旅客行李物品100％机检，在护照入境现场开设“深港走读学童通道”，提供更加便捷的通关服务。

　　目前，深圳已具备较为雄厚的高新技术产业基础，创新创业环境优良；香港一直保持全球金融、物流中心地位，国际化人才储备充足。

　　事实上，深港两地毗邻，经济实力均稳居全国前列，开放程度高，社会法治完善，具有其他城市群无法比拟的区位合作优势。深圳海关负责人表示，展望未来，深港两地应充分发挥自身优势，相互取长补短，进一步拓宽合作空间，促进资源的流动融合，推动深港成为粤港澳大湾区的核心引擎。（深圳特区报）